一、公平競爭審查對象是什麽(me)?
行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(zhī)(以下統稱政策製定機關)製定市(shì)場準入、產(chǎn)業發展、招商引資(zī)、招(zhāo)標投標、政府采購(gòu)、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規範性文件和其他政策措施,應當進行公平競爭審查(chá)。
行政法規和(hé)國務院製定的其他(tā)政(zhèng)策措施、地方性法規,起草部門應當在起(qǐ)草過(guò)程中進行公(gōng)平競爭審查。未進行自(zì)我審查的,不得提交審議。
二、公平(píng)競爭審查方式是什(shí)麽?
政策製定機關在(zài)政策製定過程(chéng)中,要嚴格對照審查標準進行自我審(shěn)查。經審查認為不具(jù)有排除、限製(zhì)競爭效果的,可以實施;具有(yǒu)排除、限製競爭效果的,應當不予出台,或調整至(zhì)符合相關要求後出台。沒有進行公平競爭審查的(de),不得出台。製定政策措(cuò)施及(jí)開展公平競爭(zhēng)審查應當聽取(qǔ)利害關係人的意見,或者向社(shè)會公開征求意見。有關政策措施出台後,要按照《中華人民(mín)共和國政府信息公開(kāi)條例(lì)》要求向社會公開。
三(sān)、公平競爭審查標準是什麽?
要從維護全國統一市場和公平競爭的角度,按照以下標準進行審查:
(一)市場準入和退出標準
1.不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件;
2.公布特許經營權目錄清單,且未經公平競爭,不(bú)得授(shòu)予經營(yíng)者特許經營權;
3.不(bú)得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;
4.不得設置沒有法律法規(guī)依據的審批或者事前備案程序(xù);
5.不(bú)得對市場(chǎng)準入負麵清單以外的行業、領域、業務等設置審(shěn)批程序。
(二)商品和(hé)要素自由流動標準
1.不得對外地(dì)和進口商品、服務實行歧視(shì)性價格和歧視性補貼政策;
2.不得限製外地和進口商(shāng)品、服(fú)務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出(chū);
3.不得排斥或者限製外地經營者(zhě)參(cān)加本地招標投標活動;
4.不得排斥、限製或者強製外地經營者在本地投資或者設立分支機(jī)構;
5.不得對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇,侵害其合法權益。
(三)影響生產經營成本(běn)標準(zhǔn)
1.不得違法給予特定經營者優惠(huì)政策;
2.安排財政支出一般不得與企業繳納的稅收或非稅(shuì)收入掛鉤;
3.不得(dé)違法(fǎ)免除特定經營者需要繳納的社會(huì)保險費用;
4.不得在法律規定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經營者各類保證金。
(四)影響生產經營行為標準
1.不得強製經(jīng)營者從事《中華人民共(gòng)和國反壟斷法》規定的壟斷行為;
2.不得違法(fǎ)披露或者要求經營者(zhě)披露生產經營敏感信息,為經營者從事壟斷行為提供便利條件;
3.不(bú)得超越定價權限進行政府定價;
4.不得違法幹預實行市場調節價的商品和服(fú)務的價格水(shuǐ)平。
沒有法律、法規依據,各地區、各部門不得製定減損市場主體合法權益或者增加其義務的(de)政策措施;不得違反《中華人民共和國反壟(lǒng)斷(duàn)法》,製定含(hán)有排除、限製競爭內容的政策措施。
四、公平競爭(zhēng)審(shěn)查的例外規定是什麽?
屬於下列情形的政策措施(shī),如果具有排除和限製競爭的(de)效果,在符(fú)合規定的情況下可以實施:
1.維護國家經濟安全、文化安全或者涉及國防建設的;
2.為(wéi)實現扶貧開(kāi)發、救災救助等社會保障目的的;
3.為實現節約能源資源、保護(hù)生態(tài)環境等社(shè)會公共(gòng)利益的;
4.法律、行政法(fǎ)規(guī)規定的其他情形。
政策製定機關應當說明相關(guān)政策措施對(duì)實現政策目的不可或缺,且不會嚴重排除和限製市場競爭,並明確(què)實施期(qī)限。
政策製定機關要逐年評估相關(guān)政策措施的實施效果。實施期限到期(qī)或未達(dá)到預期效果的政策措施,應當及時停止執(zhí)行或者進行調整。
五. 公平競爭審查基本流(liú)程有哪些?
